Une nouvelle ère pour le fisc américain après des licenciements massifs ?
L'Internal Revenue Service (IRS), comme d'autres agences gouvernementales, subit des réductions d'effectifs et une déréglementation sous l'administration Trump et le Département de l'Efficacité Gouvernementale, anciennement dirigé par Elon Musk. Avec un nouveau commissaire en vue et des directives en constante évolution, voici les dernières mesures de l'IRS.
Une campagne visant à accorder aux agents de l'Immigration et des Douanes (ICE) l'accès aux dossiers fiscaux a progressé en mai, lorsque le secrétaire au Trésor Scott Bessent et la secrétaire à la Sécurité intérieure Kristi Noem ont autorisé l'IRS à partager des informations fiscales dans des circonstances très limitées. En échange de la fourniture par l'ICE du nom, de l'adresse et de la date d'ordre d'expulsion d'une personne, l'IRS peut divulguer des données fiscales, mais uniquement pour des affaires criminelles non fiscales.
L'IRS a connu une série de commissaires par intérim depuis l'arrivée au pouvoir de Donald Trump et la démission de l'ancien commissaire Danny Werfel. Douglas O'Donnell a succédé à Werfel après sa démission le 20 janvier, mais a pris sa retraite un mois plus tard. Melanie Krause, ancienne directrice des opérations de l'IRS, a ensuite occupé le poste par intérim en février avant de démissionner en avril. Gary Shapley, un ancien agent spécial de la division des enquêtes criminelles de l'IRS, lui a succédé pendant deux jours, avant de céder la place à l'actuel commissaire par intérim, Michael Faulkender.
Ces changements, combinés à des licenciements massifs, ont créé une atmosphère d'incertitude au sein de l'IRS. Selon un récent rapport de l'Inspecteur général du Trésor pour l'administration fiscale, l'agence devrait se montrer plus rigoureuse dans l'utilisation de l'intelligence artificielle lors des audits, en raison de la réduction de ses effectifs.
« Il y a eu des rapports sur des audits en cours ou sur le point d'être finalisés qui ont été annulés parce que les membres de l'équipe d'audit ont été licenciés et qu'il n'y avait plus assez de personnel pour les mener à bien », a déclaré Anne Gibson, analyste juridique senior chez Wolters Kluwer, à Accounting Today. « Je pense que nous en verrons davantage. »
Billy Long, candidat proposé par Trump pour le poste de commissaire de l'IRS, a été interrogé de manière approfondie par le Comité des finances du Sénat sur ses revenus liés à la promotion de crédits d'impôt tribaux et sa campagne sénatoriale infructueuse en 2022, ainsi que sur ses plans pour l'agence s'il est confirmé. Nommé en décembre pendant le mandat de Danny Werfel, Long a déclaré être impatient de mettre en œuvre les changements nécessaires pour maximiser l'efficacité de l'IRS tout en restant transparent avec le Congrès et les contribuables.
Entre les licenciements et les démissions différées sous l'égide du Département de l'Efficacité Gouvernementale, l'IRS a perdu environ 31 % de ses auditeurs. Ces suppressions d'emplois ont touché de manière disproportionnée plusieurs divisions, notamment celles des entités exonérées d'impôt et gouvernementales, des grandes entreprises et des petites entreprises et travailleurs indépendants.
Un rapport de l'Inspecteur général du Trésor publié en mai a révélé que l'IRS n'avait pas atteint l'objectif du Payment Integrity Information Act de 2019, qui vise à réduire les taux de paiements incorrects à moins de 10 % pour quatre crédits d'impôt remboursables. Pour l'exercice 2024, les paiements incorrects pour ces crédits s'élevaient à environ 21,4 milliards de dollars.
Les dirigeants de l'IRS ont annoncé une légère augmentation des limites des comptes d'épargne-santé (HSA) pour 2026. Les particuliers couverts par un régime à franchise élevée verront leur limite annuelle passer à 4 400 dollars, soit une augmentation de 100 dollars par rapport à 2025.
Enfin, l'Inspecteur général du Trésor a constaté que les opérations de l'IRS visant à identifier les contribuables à revenus élevés ne déclarant pas leurs impôts étaient plus efficaces que les méthodes traditionnelles. Les recettes moyennes par cas étaient 30 % à 68 % plus élevées pour les opérations ciblées que pour les cas non ciblés entre 2014 et 2020.
Kỷ nguyên mới tại IRS sau làn sóng sa thải hàng loạt?
Cơ quan Thuế vụ Hoa Kỳ (IRS), giống như các cơ quan chính phủ khác, đang trải qua quá trình tinh giản biên chế và bãi bỏ quy định dưới thời chính quyền Trump và Bộ Hiệu quả Chính phủ, từng được Elon Musk dẫn dắt. Với một ủy viên mới sắp nhậm chức cùng những hướng dẫn luôn thay đổi, đây là những diễn biến mới nhất từ IRS.
Một chiến dịch cho phép nhân viên Cục Di trú và Hải quan (ICE) tiếp cận hồ sơ thuế đã đạt được tiến triển vào tháng 5, khi Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent và Bộ trưởng An ninh Nội địa Kristi Noem cho phép IRS chia sẻ thông tin người nộp thuế trong những trường hợp rất hạn chế. Đổi lại việc ICE cung cấp tên, địa chỉ và ngày lệnh trục xuất của một cá nhân, IRS có thể tiết lộ dữ liệu thuế - nhưng chỉ phục vụ các vấn đề hình sự phi thuế.
IRS đã trải qua hàng loạt ủy viên tạm quyền kể từ khi Donald Trump nhậm chức và sau khi cựu ủy viên Danny Werfel từ chức. Douglas O'Donnell kế nhiệm Werfel sau khi ông này từ chức ngày 20/1 nhưng chỉ một tháng sau đã nghỉ hưu. Tiếp theo là Melanie Krause, cựu giám đốc điều hành IRS, được bổ nhiệm làm ủy viên tạm quyền vào tháng 2. Bà giữ vị trí này đến khi từ chức tháng 4, sau đó Gary Shapley, cựu đặc vụ thuộc bộ phận Điều tra Hình sự của IRS, tiếp quản trong hai ngày rồi chuyển giao cho ủy viên tạm quyền hiện tại Michael Faulkender.
Những thay đổi này, cùng với đợt sa thải hàng loạt, đã tạo ra bầu không khí bất ổn tại IRS. Theo báo cáo gần đây của Thanh tra Bộ Tài chính về quản lý thuế, cơ quan này buộc phải ứng dụng mạnh mẽ hơn trí tuệ nhân tạo trong quy trình kiểm toán do thiếu hụt nhân sự.
"Đã có những báo cáo về các cuộc kiểm toán đang tiến hành hoặc sắp hoàn thành bị hủy bỏ vì thành viên nhóm kiểm toán bị sa thải và họ không đủ nhân lực để tiếp tục", Anne Gibson, chuyên gia phân tích pháp lý cấp cao tại Wolters Kluwer, cho biết trên Accounting Today. "Tôi đoán chúng ta sẽ chứng kiến thêm nhiều trường hợp tương tự."
Ứng viên do Trump đề cử cho vị trí ủy viên IRS Billy Long đã đối mặt với hàng loạt câu hỏi khó từ Ủy ban Tài chính Thượng viện về khoản thu nhập từ việc quảng bá tín dụng thuế bộ lạc và chiến dịch tranh cử Thượng viện thất bại năm 2022, cùng kế hoạch điều hành cơ quan nếu được phê chuẩn. Cựu nghị sĩ Đảng Cộng hòa được đề cử vào tháng 12 trong nhiệm kỳ của Danny Werfel - vốn dự kiến kết thúc tháng 11/2027 nhưng chấm dứt sớm khi ông từ chức ngày 20/1. Từ đó, IRS chứng kiến sự ra vào liên tục của bốn ủy viên tạm quyền.
"Tôi mong muốn thực hiện những thay đổi cần thiết để tối đa hóa hiệu quả hoạt động, đồng thời duy trì minh bạch với cả Quốc hội lẫn người nộp thuế", Long phát biểu trong tuyên bố khai mạc. "Cũng cần ghi nhận những chuyên gia tận tâm hiện tại của IRS, những người mà công sức thường bị lãng quên."
Giữa làn sóng sa thải và các đơn xin nghỉ việc trì hoãn theo yêu cầu của Bộ Hiệu quả Chính phủ, IRS đã cắt giảm khoảng 31% nhân viên kiểm toán. Động thái này diễn ra sau khi hơn 11.400 nhân viên bị sa thải đầu năm nay như một phần trong nỗ lực của Bộ nhằm cắt giảm chi tiêu công bị cho là lãng phí. Báo cáo của Thanh tra Bộ Tài chính kết luận các đợt sa thải ảnh hưởng không đồng đều tới các bộ phận, trong đó các nhóm miễn thuế & thực thể chính phủ, doanh nghiệp lớn & quốc tế cùng doanh nghiệp nhỏ & tự làm chủ đều ghi nhận mức giảm nhân sự hai con số tính đến tháng 3/2025.
Báo cáo công bố tháng 5 của Thanh tra Bộ Tài chính xác định IRS vẫn chưa đạt mục tiêu theo Đạo luật Thông tin Minh bạch Thanh toán 2019, yêu cầu giảm tỷ lệ thanh toán không đúng xuống dưới 10% cho bốn loại tín dụng thuế hoàn lại. Năm tài khóa 2024, các khoản thanh toán sai lệch cho bốn tín dụng này lên tới khoảng 21,4 tỷ USD, với tỷ lệ lần lượt là 29% cho tín dụng thuế bảo hiểm ròng, 28% cho AOTC, 27% cho EITC và 11% cho ACTC.
Lãnh đạo IRS thông báo sẽ tăng nhẹ giới hạn tài khoản tiết kiệm y tế (HSA) năm 2026. Cá nhân tham gia kế hoạch y tế khấu trừ cao có mức giới hạn hàng năm 4.400 USD, tăng 100 USD so với năm 2025. Các điều chỉnh đáng chú ý khác bao gồm mức 8.750 USD cho đối tượng có bảo hiểm gia đình, đồng thời nâng định mức xác định kế hoạch y tế khấu trừ cao.
Thanh tra Bộ Tài chính nhận định các chiến dịch truy quét của IRS nhằm phát hiện đối tượng thu nhập cao không nộp thuế hiệu quả hơn phương pháp thông thường, cả về tỷ lệ giải quyết lẫn số tiền thu hồi. Trung bình, mỗi vụ trong chiến dịch thu về nhiều hơn 30-68% so với vụ thông thường giai đoạn 2014-2020. Cựu ủy viên IRS Danny Werfel từng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xử lý nghiêm các trường hợp trốn thuế để đảm bảo công bằng cho người nộp thuế chấp hành đúng luật.
