Comment Trump Réagira-t-il à la Déclaration d'Illégalité de ses Tarifs Douaniers
Méfiez-vous du président blessé
Un panel de trois juges a bouleversé le monde de Donald Trump, faisant ce qu'il déteste le plus : ils l'ont fait paraître stupide. Le Tribunal du commerce international des États-Unis a statué que Trump a outrepassé son autorité lorsqu'il a invoqué la loi de 1977 sur les pouvoirs économiques d'urgence internationale pour déclarer une urgence nationale et justifier ses vastes tarifs douaniers. Ses tarifs, contre pratiquement toute la planète, y compris des îles inhabitées, ont été jugés avoir excédé son autorité. La décision du tribunal bloque les tarifs que Trump a imposés le mois dernier sur presque tous les partenaires commerciaux des États-Unis, ainsi que les taxes qu'il avait précédemment imposées à la Chine, au Mexique et au Canada.
Trump a revendiqué le pouvoir extraordinaire d'agir sans l'approbation du Congrès, justifiant les taxes sous l'IEEPA en déclarant les déficits commerciaux de longue date des États-Unis « une urgence nationale ». Le 2 avril, Trump a imposé des tarifs dits réciproques allant jusqu'à 50 % sur les pays avec lesquels les États-Unis ont un déficit commercial et des tarifs de base de 10 % sur presque tous les autres pays. Il a ensuite suspendu les tarifs réciproques pendant 90 jours pour donner aux pays le temps de convenir de réduire les barrières aux exportations américaines. Mais il a maintenu les tarifs de base.
En février dernier, il avait invoqué la loi pour imposer des tarifs au Canada, au Mexique et à la Chine, affirmant que le flux illégal de drogues et d'immigrants à travers la frontière américaine constituait une urgence nationale et que les trois pays devaient en faire plus pour l'arrêter. La décision laisse en place d'autres tarifs de Trump, y compris ceux sur l'acier, l'aluminium et les automobiles étrangers. Ces taxes ont été invoquées sous une loi différente qui nécessitait une enquête du département du Commerce et ne pouvait pas être imposée à la discrétion du président.
Le Tribunal du commerce international des États-Unis a une compétence nationale sur les affaires civiles impliquant le commerce. Ses décisions peuvent être portées en appel devant la Cour d'appel des États-Unis pour le circuit fédéral à Washington et finalement devant la Cour suprême, où presque tout ce que fait Trump se termine.
« La décision du tribunal du commerce détruit la justification de l'administration Trump pour utiliser les pouvoirs d'urgence fédéraux pour imposer des tarifs, ce qui dépasse l'autorité du Congrès et contrevient à toute notion de procédure régulière », déclare Eswar Prasad, professeur de politique commerciale à l'Université Cornell. « La décision montre clairement que les vastes tarifs imposés unilatéralement par Trump représentent un excès de pouvoir exécutif. »
Pendant la nuit suivant la décision, les marchés étrangers ont montré une hausse dramatique, et le dollar américain a légèrement augmenté après avoir chuté pendant la majeure partie de l'année. La principale préoccupation est ce que Trump fera maintenant, et si cela aggravera l'incertitude, nuisant finalement aux entreprises américaines et à leurs partenaires commerciaux.
Trump a des options pour restaurer partiellement les tarifs en utilisant la section 122 de la loi sur le commerce de 1974. « L'administration pourrait rapidement remplacer le tarif général de 10 % par un tarif similaire allant jusqu'à 15 % sous la section 122 », ont déclaré des analystes de Goldman. Ils ont noté qu'une telle mesure ne durerait que jusqu'à 150 jours, après quoi la loi exige une action du Congrès. La section 338, quant à elle, permet au président d'imposer des taxes allant jusqu'à 50 % sur les importations des pays qui discriminent les États-Unis, une mesure qui n'a jamais été utilisée auparavant.
Ses avocats ont déjà déposé un appel auprès de la Cour d'appel des États-Unis et préparent probablement une demande de sursis d'urgence auprès de la Cour suprême. Un des problèmes de Trump est que tout ce qu'il a fait jusqu'à présent était sous ordre exécutif et toute utilisation des pouvoirs sous la loi sur le commerce de 1974 nécessite d'abord des enquêtes par le département du Commerce et d'autres agences, aucune desquelles Trump n'a fait en imposant des tarifs aux pingouins qui étaient les seuls habitants de certaines de ses cibles. Ces enquêtes prennent généralement des mois et ne feront qu'exacerber le tumulte et l'incertitude.
Le plan économique entier du président était basé sur ses tarifs, qui ont maintenant été déclarés illégaux. Le tribunal, dans son avis de 49 pages, dit que non seulement Trump n'a pas l'autorité, mais aussi, le Congrès ne peut pas la lui prêter. Le monde ne fonctionne pas comme Trump le veut. Outre les façons prévisibles dont Donald Trump pourrait réagir, attendez-vous à ce qu'il attaque les juges (dont l'un qu'il a nommé lui-même) et s'en prenne à quiconque remet en question ou se moque de lui pour son abus de pouvoir. Tous les accords commerciaux promis avec d'autres pays sont en suspens alors que les nations adoptent une politique attentiste. Donald Trump va-t-il surréagir ? Je pense que vous connaissez la réponse à cela.
Ce post est apparu à l'origine sur Medium et est édité et republié avec la permission de l'auteur. Lisez plus des travaux de William Spivey sur Medium. Et si vous aimez ses mots, achetez-lui un café.
